Мирзали Магадаев: "Наша деятельность требует от нас особого отношения к своим посетителям: понять и помочь"

XXI век проходит в нашей стране под знаком пристального внимания к вопросам социальной политики, в частности, материнства и детства. После «лихих 90-х» государство буквально попало в демографическую яму: высокая смертность и низкая рождаемость на фоне многочисленных финансово-экономических потрясений и социальных проблем, упадка медицины, общественной апатии, неуверенности людей в завтрашнем дне, безработицы и др. вылились в катастрофическую убыль населения темпами, близкими, сопоставимыми с потенциальными потерями военного времени. Это закладывало мину замедленного действия под само экзистенциальное существование Российской Федерации как государства. Страна была близка к демографической точке невозврата, после которой невозможно было бы побороть естественную убыль населения собственными человеческими ресурсами. Оставалась надежда на предоставление гражданства иностранцам, которая, однако, таила в себе угрозу иного плана, грозившуюся вылиться в будущем на фоне разницы культур, менталитетов в конфликты и противостояния «местных» и «пришлых». Ко всеобщей радости, начало 2000-х ознаменовалось в стране разворотом в сторону улучшения экономического состояния, сопровождавшееся ростом уровня жизни граждан и подъемом общественных настроений. Государство, в прямом смысле, повернулось лицом к народу. И одним из важнейших приоритетов государственной политики Российской Федерации стало повышенное внимание к вопросам деторождаемости, в частности, и семьи в целом (поддержки ее ценностей и финансового благополучия, развития законотворчества в этой сфере), как одного из институтов, на котором зиждется государство. И, как следствие, демографическая кривая пошла вверх. В свете последних событий вопросы социальной защиты населения снова вышли на передний план. И на фоне продолжающихся бесконечных санкций, заморозки большинства активов Центробанка РФ, ухода иностранных компаний, вытекающей безработицы и других форс-мажорных обстоятельств, государство умудряется не только оперативно исполнять свои ранее взятые социальные обязательства, но и расширять их диапазон, что сулит не только приятные неожиданности, но иногда приводит и к путанице. Чтоб восполнить некоторые пробелы, мы решили встретиться накануне профессионального праздника с руководителем Государственного казенного учреждения Республики Дагестан «Управление социальной защиты населения (УСЗН) в МО «Агульский район» М.Б. Магадаевым, на чьи плечи и плечи его сотрудников ложится львиная доля ответственности по предоставлению мер и услуг социального характера в районе. - Первым делом хочу поздравить Вас, Мирзали Бинаталиевич, ваших сотрудников с Днем социального работника, пожелать успехов в вашей очень важной для населения работе, еще большего профессионализма, крепких нервов. - Спасибо. Вы верно подметили «крепких нервов». Труд социального работника – тяжкий труд. Редко кто приходит к нам с поздравлениями как вы. В основном, люди идут в «собес» с проблемами. Это другая модель поведения, порой конфликтная, которая тем не менее требует от нас особого отношения к своим посетителям: понять и помочь. Но важно отметить, в рамках существующего законодательства. Что будем стараться делать и в дальнейшем. Зачастую даже по независящим от нас причинам люди первым делом бегут в УСЗН, к примеру, по жилищно-коммунальным выплатам, бывает, что суммы давно перечислены и вопросы уже к доставке. Объясняем людям, созваниваемся с доставщиками, выясняем, в чем причина и т.д. Или по ежемесячной выплате на детей в возрасте от 8 до 16 лет (включительно), которой занимаемся не мы, а районное подразделение Пенсионного фонда РФ. Люди по аналогии с выплатой от 3 до 7 лет идут к нам. Тоже объясняем, направляем по подведомственности. Даже если отбросить всю лирику, нам тоже чисто по-человечески важно, чтоб люди вовремя получали положенные деньги вне зависимости от зоны ответственности и профессиональных обязанностей. - В последнее время, участились обращения граждан в СМИ, социальных сетях и т.д. по поводу назначения и выплат разного рода государственных социальных пособий, компенсаций и иных мер социальной поддержки населения. Периодически вносятся изменения в законы в этой сфере, ширится ряд выплат и др., что вызывает необходимость в актуальном освещении этих, в прямом смысле, животрепещущих для людей тем. Давно назрела необходимость во встрече в таком формате, потому что Вы, Мирзали Бинаталиевич, образно выражаясь, съели не один пуд соли на посту руководителя «собеса», как принято по старинке называть Вашу организацию. Чтоб сильно не распространяться и не быть расплывчатой в цифрах и терминах, потому что невозможно в рамках одного интервью досконально охватить все вопросы, хотелось бы сегодня более подробно затронуть в беседе тему, связанную с назначением ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка, «первенца» в просторечии. Как правило, это молодые, неопытные семьи, им пока еще трудно разобраться во всех этих документах, требованиях, нормативах. Беру, как говорится, сразу быка за рога: кто имеет право на ее получение. - Право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка возникает в случае, если ребенок рожден (усыновлен), начиная с 1 января 2018 года, является гражданином Российской Федерации и если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации». Данная выплата осуществляется женщине, родившей (усыновившей) первого ребенка, или отцу (усыновителю) либо опекуну ребенка в случае смерти женщины, отца (усыновителя), объявления их умершими, лишения их родительских прав или в случае отмены усыновления ребенка. - Не хочется добавлять ложки дегтя, но приходится по роду профессии. А возможны ли, Мирзали Бинаталиевич, ситуации, когда ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка не назначается? - Да, такие нюансы, о которых можно предположить и из предыдущего ответа, также прописаны в законе. Эта выплата не назначается в случае, если ребенок, в связи с рождением (усыновлением) которого у гражданина возникло право на получение указанной выплаты, находится на полном государственном обеспечении, а также в случае лишения гражданина родительских прав в отношении такого ребенка. Для нашего района такие ситуации экстраординарны и за гранью, прописанные в законе суммы по факту получают все, поэтому никакого негатива. Чтоб не быть голословным, скажу, начиная с 2018 года это 74 семьи. - Чаще всего граждан при рождении (усыновлении) первенца волнует проблема попадания их в разряд семей, которым положены эти выплаты, исходя из доходов семьи. Поэтому первостепенное значение для них имеет то, какие виды доходов учитываются, а какие виды доходов не учитываются при расчете среднедушевого дохода семьи в данной ситуации. - Верно. Претендующие на выплату лица при расчете среднедушевого дохода семьи должны знать, что учитываются такие доходы в денежной форме, как вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу, пенсии, пособия, стипендии и иные аналогичные выплаты, полученные гражданином в соответствии с законодательством Российской Федерации, выплаты правопреемникам умерших застрахованных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, компенсация, выплачиваемая государственным органом или общественным объединением за время исполнения государственных или общественных обязанностей, денежное довольствие (денежное содержание) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органов Российской Федерации и других органов и т.д. Это вкратце, а так, по каждому конкретному факту жители нашего района могут и должны обращаться напрямую в УСЗН. Касательно второй части не учитываются суммы единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и иных источников в связи со стихийным бедствием или другими чрезвычайными обстоятельствами, а также в связи с террористическим актом. Также, при расчете среднедушевого дохода не учитываются суммы ежемесячных выплат, осуществленных в соответствии с настоящим Федеральным законом. - А в каком порядке, Мирзали Бинаталиевич, производится расчет среднедушевого дохода семьи при назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка? - Рассчитывается, исходя из суммы доходов членов семьи, за 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления сведений о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев) путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи. Отсчет указанного двенадцатимесячного периода начинается за 6 месяцев до даты подачи заявления о назначении такой ежемесячной выплаты. - Допустим, один из членов семьи находится в местах не столь отдаленных. Включается ли такое лицо при расчете среднедушевого дохода семьи для назначения этого вида ежемесячной выплаты? - В состав семьи при расчете среднедушевого дохода включаются родитель (в том числе усыновитель), опекун ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого у гражданина возникло право на получение ежемесячной выплаты, супруг (супруга) такого гражданина, несовершеннолетние дети. А вот не учитываются лица, отбывающие наказание в виде лишения свободы, лица, в отношении которых применена мера пресечения в виде заключения под стражу, находящиеся на принудительном лечении по решению суда, лишенные родительских прав, а также лица, находящиеся на полном государственном обеспечении. Таких лиц у нас мало, поэтому приходится говорить об этом не как о правиле, а как об исключении. В дополнение заданной темы не могу не коснуться вопроса назначения и начисления ежемесячной выплаты на детей в возрасте от 3 до 7 лет включительно, так как с 1 июня сего года внесены изменения в размер величины прожиточного минимума в Республике Дагестан на душу населения. Размер выплаты может быть разным – 50, 75 или 100 % от регионального прожиточного минимума на детей (с 1 июня 2022 году составляет 12 649 руб.). Ежемесячная выплата осуществляется в размере: 50 % величины прожиточного минимума для детей – с 1 июня 2022 году размер ежемесячной выплаты составляет 6 324,5 руб.); 75 % величины прожиточного минимума для детей – с 1 июня 2022 году размер ежемесячной выплаты составляет 9 486,75 руб.; 100 % величины прожиточного минимума для детей – с 1 июня 2022 году размер ежемесячной выплаты составляет 12649, 00 руб. Данный вид пособия, напомню, назначается одному из родителей или иному законному представителю ребенка, являющемуся гражданином Российской Федерации, проживающему совместно с ребенком на территории Республики Дагестан, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума для детей, установленную в Республике Дагестан на дату обращения за назначением указанной выплаты. Заявление о назначении пособия можно подать лично в УСЗН, в МФЦ района или на сайте «Госуслуги». Могу отметить, что в настоящее время указанные выплаты через нашу организацию получают 327 семей на 472 ребенка. - Спасибо за содержательную беседу, Мирзали Бинаталиевич, надеемся на дальнейшее сотрудничество, поводов, думаю, будет предостаточно. - И вам, что держите руку на пульсе и освещаете такие актуальные темы, как говорится, на злобу дня. Всегда рад поделиться полезной информацией. Забота о людях – наша работа.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       Луиза Гусукаева